近日，浙江、山東“十五五”規劃建議發布。據記者不完全統計，截至目前已有逾十五地陸續發布了“十五五”規劃建議。在推進傳統優勢產業發展的同時，各地圍繞人工智能等前沿產業領域各展所長。

  “各地‘十五五’規劃在科技創新與產業布局上，呈現*定位、特色鮮明、協同共進的特征，既立足自身資源稟賦，又瞄準*戰略需求，形成差異化競爭與協同發展的格局。”國研新經濟研究創始長朱克力表示。

  具體來看，聚焦科技創新驅動產業躍升，廣東提出，要“產業與科技互促雙強”，將依托制造業基礎推動智能化轉型，如電子信息、裝備制造等產業向高端化躍升。浙江提出，科創高地、*制造業基地和人工智能創新發展高地全球競爭力影響力更加凸顯。著力打造新興支柱產業的同時，建立未來產業投入增長機制，探索多種技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，聚焦人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物制造等領域，布局建設一批未來產業先導區。四川提出，要建設富有當地特色和優勢的現代化產業體系，強化科技創新*新質生產力發展。包括，加快推動六大優勢產業提質倍增及在人工智能、機器人、生物制造、量子科技等領域取得新突破等。

  圍繞著力提升原始創新能力值，湖南提出，針對“4×4”現代化產業體系發展的技術需求，鼓勵企業組建聯合體攻關量子科技、空天海洋等前沿領域，形成“需求導向、有組織科研”的新模式。福建提出，將前瞻布局基礎研究和應用基礎研究，強化科學研究、技術開發原始創新導向，形成更多原創成果；通過科技重大攻關行動對接*戰略科技力量，爭創高能級平臺，形成“原始創新-技術攻關-產業轉化”的閉環。山東也提出，將積極融入*區域科技創新體系布局，全力創建*區域科技創新中心和產業科技創新高地，高標準建設和爭創*技術創新中心、制造業創新中心、新興產業創新中心等“國字號”平臺，充分發揮嶗山實驗室等重大創新平臺作用，支持開展有組織科研，提升原始創新策源能力。

  “人工智能已成為各地‘十五五’規劃發展的‘必爭之地’，但布局邏輯與發力方向各有側重。”朱克力表示，如湖南聚焦“AI+*制造”“AI+種業”等賽道，通過科研攻關項目推動技術突破，旨在打造；浙江以高研發投入強度和萬億級科創投入為支撐，加速人工智能創新發展高地建設；福建強化行業垂直模型攻關，增加算力、算法、數據供給，推動數智技術與實體經濟深度融合；貴州依托“東數西算”工程，以智算為核心發展算力產業，通過行業大模型牽引應用場景落地；遼寧則構建覆蓋算力、算法、數據、應用的全生態，推動工業全要素智能化。

  在南開大學金融發展研究長田利輝看來，各地圍繞人工智能的布局呈現“東中西梯度賦能”格局，即東部以場景驅動生態構建、中部依托產業基礎深化融合、西部發揮能源優勢承接算力需求。

  不過，“搶”先機過程中，各地仍需注意多方面問題。朱克力提醒，突破AI技術與傳統產業融合仍存在“*一公里”障礙。同時，需關注技術同質化風險，部分地區盲目布局通用大模型可能導致資源分散。另外，數據安全與倫理治理滯后，算法偏見、隱私泄露等問題也亟待規范。

  “一方面要避免低水平重復建設，如部分中西部地區存在‘重硬件輕場景’傾向；另一方面要彌合區域數字鴻溝，西部數據要素市場化水平顯著滯后；此外，還要平衡創新速度與治理深度，倫理規范建設普遍滯后于技術應用。”田利輝表示，未來需逐步構建“差異定位-協同迭代-風險共治”的一盤棋格局，如東部強化基礎層創新輻射、中西部聚焦“產業痛點+AI”垂直場景、部分省份依托“一帶一路”開展跨境數據合作試點等。（記者 韋夏怡）